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審計(jì):“清單”過后要“問責(zé)”

2005-7-7 18:15  【 】【打印】【我要糾錯(cuò)
  自從1999年中國大地刮起第一場審計(jì)風(fēng)暴之后,“審計(jì)”便成了人們關(guān)注的熱點(diǎn)。2003年6月,審計(jì)署首次全文公布審計(jì)報(bào)告,點(diǎn)了4個(gè)中央部委的名,曝光了一批大案,被媒體稱為有史以來措辭最為嚴(yán)厲的審計(jì)報(bào)告。去年6月,審計(jì)署提交了一份令人觸目驚心的審計(jì)清單,國家林業(yè)局、國家體育總局、國防科工委、科技部等中央單位虛報(bào)、挪用預(yù)算資金的違規(guī)事實(shí)被披露了出來。今年6月,在十屆全國人大常委會第十六次會議上,審計(jì)署審計(jì)長李金華報(bào)告2004年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況,審計(jì)報(bào)告依然觸目驚心。

  審計(jì)能夠開出一長串“清單”當(dāng)然是好,說明審計(jì)很有成效。但是我認(rèn)為,對揭露的腐敗問題一定“要有下文”,要向老百姓有個(gè)交代,這一點(diǎn),新華社記者很負(fù)責(zé)任,連日來,記者進(jìn)行了后續(xù)追蹤采訪。特別是李金華向全國人大常委會作《審計(jì)報(bào)告》的當(dāng)天,新華社“新華視點(diǎn)”欄目以《第一時(shí)間的追問-2005年審計(jì)“清單”采訪實(shí)錄》為題,報(bào)道了部分審計(jì)對象的反應(yīng),行動(dòng)之迅速,充分反映了對人民負(fù)責(zé)的精神。“審計(jì)”如果僅僅停留在“清單”上,也就失去了“審計(jì)”的意義,還不如不審!

  權(quán)與責(zé)應(yīng)該是對等的,有權(quán)必有責(zé),“清單”過后應(yīng)當(dāng)是“問責(zé)”!什么叫如履薄冰?什么叫寢食難安?什么叫人命關(guān)天?什么叫責(zé)任重于泰山?“問責(zé)”就是要讓官員明白,“責(zé)任”兩字不可丟,誰丟了“責(zé)任”,誰就該付出代價(jià),誰的仕途就會平添風(fēng)險(xiǎn),哪怕睡在家里也會丟“帽子”。這也使得干部管理部門發(fā)生了一些根本性的變化,誰用的干部誰管理,干部出了事,不僅干部本人要承擔(dān)責(zé)任,用干部和管干部的部門也負(fù)有干部工作失誤、失職和對干部失察的連帶責(zé)任,使干部管理工作真正從“權(quán)力主體”向 “責(zé)任主體”轉(zhuǎn)變,有利于增強(qiáng)干部的責(zé)任心。

  現(xiàn)在奇怪的是,年年“審計(jì)”,年年能開出一長串“清單”,有限的國資就在這一長串 “清單”中漫天飛舞,難道這些人就不知犯法?不怕坐牢?不怕殺頭?之所以出現(xiàn)這種經(jīng)濟(jì)生活中的混亂現(xiàn)象,既有機(jī)制、體制、法制方面的原因,又有管理、責(zé)任方面的因素。管理混亂和責(zé)任不明是違法違規(guī)問題屢禁不止的重要原因。如果不解決管理和責(zé)任問題,再好的制度、體制和機(jī)制也難以奏效。解決屢查屢犯的問題,除了進(jìn)一步加大審計(jì)和整改力度外,必須強(qiáng)化責(zé)任意識,發(fā)現(xiàn)問題不僅要分析和追究當(dāng)事人責(zé)任,還要追究管理者責(zé)任。“問責(zé)”必須從兩方面著手,包括官員問責(zé)制度建設(shè)和管理制度建設(shè)。

  當(dāng)前最要緊的是嚴(yán)格實(shí)行國資的撥付、使用連鎖追究制,做到每個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任到人;嚴(yán)格實(shí)行國資使用效果問責(zé)制,大力推行“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究”的問責(zé)制度建設(shè),強(qiáng)化政府依法行政觀念,“把板子打到具體的人身上”,讓違法犯罪者感覺 “痛”。同時(shí),各級政府官員也必須從以往的“我當(dāng)多大官就有多大權(quán)”轉(zhuǎn)到“我當(dāng)多大官就有多大責(zé)任”的“官念”上來。只有當(dāng)問責(zé)制度和管理制度真正建立之時(shí),明年6月,我們才不會看到一長串審計(jì)“清單”,也不會聽到“審計(jì)報(bào)告依然觸目驚心”這樣的話,審計(jì)“清單”也才會日漸消亡!
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